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湛江市人民政府關于印發湛江市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案的通知

時間:2021-01-04 16:16:46 來源:湛江市人民政府
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  各縣(市、區)人民政府(管委會),市府直屬各單位:

  現將《湛江市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向市市場監管局反映。

  湛江市人民政府

  2021年1月4日

湛江市開展“證照分離”改革

全覆蓋試點工作方案

  為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,深入實施《優化營商環境條例》,進一步降低企業制度性交易成本,優化營商環境,激發市場活力,根據《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(2019)25號)、《廣東省人民政府關于印發廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》(粵府函(2019)405號)要求,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發展理念,持續深化“放管服”改革優化營商環境,創新和加強事中事后監管,營造市場化、法治化、國際化的營商環境,推動我市經濟高質量發展。

  除涉及調整適用法律、行政法規、國務院決定有關規定外,我市統籌開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。

  二、改革任務

 ?。ㄒ唬┙討B清單管理機制。

  根據粵府函(2019)405號文明確的《廣東省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》(中央層面設定)、《廣東省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》(地方層面設定),梳理我市“證照分離”改革全覆蓋試點事項,逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監管措施等內容。上述清單之外不得違規限制企業(含個體工商戶、農民專業合作社,下同)進入相關行業或領域,企業取得營業執照即可自主開展經營。同時,鼓勵各單位在法律法規允許范圍內,對清單相關事項采取更大力度改革舉措;其中,對采取優化審批服務改革方式的事項,除法律法規規定作出許可決定前應當進行現場勘查核驗的,可結合實際改為實行告知承諾。對改革實施中需調整改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施的事項,由涉企經營許可事項市級主管部門(以下簡稱事項市級主管部門)研究提出調整意見報送市市場監管局,由該局匯總后按程序報批并向社會公布。(市市場監管局牽頭,事項市級主管部門負責)

 ?。ǘ┓诸愅七M審批制度改革。

  1.對直接取消審批的事項,市場監管部門要及時將相關企業設立或變更登記信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門,有關主管部門及時納入監管范圍,依法實施事中事后監管,堅決克服“不批不管”問題。(市市場監管局牽頭,事項市級主管部門、各縣(市、區)按職責負責)

  2.對審批改為備案的事項,有關主管部門要公開清晰的備案辦理材料、程序、時限;原則上要實現當場辦結,不得將實地勘查、檢驗檢測、專家評審等作為辦理備案的前提條件。企業備案后,有關主管部門要依法實施有效監管。對未按規定備案或備案信息不實的企業,要明確監管規則,依法調查處理并采取措施予以糾正。對審批改為備案的事項,原則上要按照“多證合一”的要求在企業登記注冊環節一并辦理,由市場監管部門及時將備案信息推送至有關主管部門。確需到有關主管部門辦理備案的,原則上要納入“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統”,并簡化備案要素,強化信息共享,方便企業辦事。(市市場監管局牽頭,事項市級主管部門、市政務服務數據管理局和各縣(市、區)按職責負責)

  3.對實行告知承諾的事項,有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件,明確監管規則和違反承諾的后果,一次性告知企業,并提供告知承諾書示范文本;對企業自愿作出承諾并按照要求提交材料的,要當場作出審批決定;要將企業承諾內容通過全國一體化在線政務服務平臺、國家企業信用信息公示系統、省公共信用信息管理系統(以下簡稱“三平臺”)公開,方便社會監督。

  有關主管部門應將通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待,根據風險狀況加強事中事后監管,不得對通過告知承諾領證的企業給予差別性待遇,包括加大“雙隨機、一公開”監管抽查比例或頻次、實行差異化的信用監管等;對此類企業的監管標準和規則必須與其辦證時的告知內容保持一致,因不一致造成的損失由有關主管部門承擔。(事項市級主管部門、各縣(市、區)按職責負責)

  4.對優化審批服務的事項,有關主管部門要通過下放審批權限、壓減審批要件和環節、延長或取消許可證件有效期、公布總量控制條件和存量情況、深入推進審批服務標準化等舉措,切實優化審批服務,提高審批效率、降低辦事成本。同時,各地、各單位要針對企業關心的難點痛點問題,積極探索優化審批服務的創新舉措。(事項市級主管部門、各縣(市、區)按職責負責) 

  三、改革配套措施

 ?。ㄒ唬崿F企業登記注冊與經營許可有效銜接。

  市場監管部門要推行經營范圍規范化登記,建立涉企經營許可和經營范圍表述的對應關系;要根據企業自主申報的經營范圍,明確告知企業需要辦理的經營許可事項,并將相關企業登記注冊信息通過政務信息共享平臺精準推送至有關主管部門;有關主管部門要依企業申請及時辦理相關經營許可,并將辦理結果通過政務信息共享平臺推送至市場監管部門。市市場監管局要會同事項市級主管部門明確地方層面設定的涉企經營許可事項的經營范圍規范表述,不斷完善經營范圍規范表述目錄。(市市場監管局牽頭,事項市級主管部門、市政務服務數據管理局和各縣(市、區)按職責負責)

 ?。ǘ┘訌娚嫫蠼洜I信息歸集共享。

  各地、各單位要按照市政府部門涉企信息統一歸集公示工作要求,依托“數字政府”建設,加強跨部門涉企經營信息數據共享歸集應用,及時將企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息歸集至“三平臺”,并統一記于企業名下,向社會公示。(事項市級主管部門、市政務服務數據管理局和各縣(市、區)按職責負責)

 ?。ㄈ┨嵘龑徟召|量和效率。

  有關主管部門要對行政許可事項目錄、政府權責清單進行相應調整。要深入推進審批服務標準化,嚴格按照“十統一”要求制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南,規范自由裁量權,嚴格時限約束,消除隱性門檻。深化“最多跑一次”改革,加快推進“互聯網+政務服務”,推動涉企經營許可事項全流程“一件事”辦理,提供“證照聯辦”“一網通辦”“智能審批服務”等服務方式。加強對審批行為的監督管理,建立審批服務“好差評”制度。(市政務服務數據管理局牽頭,事項市級主管部門和各縣(市、區)按職責負責)

 ?。ㄋ模﹦撔潞图訌娛轮惺潞蟊O管。

  要堅持放管結合、并重,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,健全監管規則和標準,堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。要全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管,對高風險行業和領域實行重點監管。要加強信用監管,依法查處虛假承諾、違規經營等行為并記入信用記錄,實行失信聯合懲戒。落實企業年報“多報合一”政策,進一步優化工作機制,大力推行信用承諾制度,健全完善信用修復、強制退出等制度機制。依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段,提高協同監管水平,加強失信懲戒。要強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治理。要增強監管威懾力,對嚴重違法經營的企業及相關責任人員,依法撤銷、吊銷有關證照,實施市場禁入措施。(事項市級主管部門、市政務服務數據管理局和各縣(市、區)按職責負責)

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

  市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組負責統籌領導我市“證照分離”改革全覆蓋試點工作。市市場監管局、市司法局和市政務服務數據管理局牽頭負責具體協調推進改革,主要貫徹落實關于“證照分離”改革全覆蓋試點工作的部署要求,研究我市“證照分離”改革措施及創新舉措,加強對我市“證照分離”改革的指導,統籌推進各有關單位的改革事項,及時掌握“證照分離”改革推進落實情況,研究解決遇到的重大問題。各縣(市、區)政府(管委會)要明確牽頭部門,制訂工作方案,健全工作機制,強化責任分工,扎實推進改革。

 ?。ǘ┘毣瘜嵤┓桨?。

  事項市級主管部門要認真抓好改革工作,緊盯重點環節,夯實主體責任,主動對接省主管部門,對涉企經營許可事項逐項細化改革舉措,制訂具體實施方案,明確加強事中事后監管的具體辦法,壓實監管責任,并督促指導服務企業的辦事機構修訂辦事規則、調整業務流程、改造信息系統、完善服務指南、強化監管措施。

 ?。ㄈ┖葑スぷ髀鋵?。

  各地、各單位要積極通過政府網站、新聞媒體、微信等多種宣傳方式做好改革宣傳和政策解讀,擴大政策知曉度,營造有利于改革的良好氛圍;要加強培訓工作,提升業務素質和服務意識,確保改革順利推進。在“證照分離”改革全覆蓋試點過程中,及時完善政策舉措,總結試點情況,發現和推廣典型經驗,確保試點取得預期成效,不斷提升企業獲得感。

  本方案自發布之日起施行,有效期五年。

  附件:1.湛江市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中

  央層面設定)

  2.湛江市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(省

  級層面設定)


  附件1:

  湛江市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單

 ?。ㄖ醒雽用嬖O定)

序號

國家主管部門

改革事項

許可證件

名稱

省級事項名稱

省級主管部門

設定依據

審批層級和部門

改革方式

具體改革舉措

加強事中事后監管措施

備注

直接
取消
審批

審批
改為
備案

實行
告知
承諾

優化
審批
服務

1

商務部

對外貿易經營者備案登記

對外貿易經營者備案登記表

對外貿易經營者備案登記

廣東省商務廳

《中華人民共和國對外貿易法》

縣級以上地方商務部門

√(自貿試驗區范圍內)



√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,根據全國人大常委會授權決定,暫時調整適用《中華人民共和國對外貿易法》關于“對外貿易經營者備案登記”的規定,取消對外貿易經營者備案登記。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.加強部門間信息共享,商務部會同市場監管總局建立信息共享專線,市場監管總局將對外貿易經營企業的登記注冊信息和應商務部需求采集的其他信息及時推送至商務部等有關部門,海關總署將進出口貨物收發貨人備案信息等及時推送至商務部等有關部門。2.商務部指導開展“雙隨機、一公開”監管等事中事后監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果,對嚴重違法違規的企業要依法聯合實施市場禁入措施。3.加強信用監管,建立經營主體信用記錄,實施失信聯合懲戒。4.支持行業協會發揮自律作用。


2

農業農村部

拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定

拖拉機駕駛培訓許可證

拖拉機駕駛培訓許可證核發

廣東省農業農村廳

《中華人民共和國道路交通安全法》

省級農業農村部門

√(自貿試驗區范圍內)



√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,根據全國人大常委會授權決定,暫時調整適用《中華人民共和國道路交通安全法》關于“拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定”的規定,取消審批。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.修訂拖拉機駕駛培訓教材,在培訓環節強化駕駛員安全教育。2.加強教練員隊伍建設和管理,推動拖拉機培訓機構建立培訓記錄、提高培訓水平。3.嚴把拖拉機駕駛證件考試關口,完善考試大綱,嚴肅考試紀律,確保持證人員掌握駕駛技能和道路安全法規知識。4.農業農村部門、公安機關依照法定職責加強對拖拉機的駕駛安全管理,依法查處違規駕駛行為。


3

應急管理部

消防技術服務機構資質審批

消防技術服務機構資質證書

消防技術服務機構許可

廣東省消防救援總隊

《中華人民共和國消防法》

省級消防救援機構

√(全省范圍內)




根據全國人大常委會授權決定,暫時調整適用《中華人民共和國消防法》關于“消防技術服務機構資質審批”的規定,取消審批。

1.制定消防技術服務機構從業條件和服務標準,引導加強行業自律、規范從業行為、落實主體責任。2.加強對從業行為的監督抽查,對不具備從業條件、弄虛作假等違法違規行為要依法查處。3.對投訴舉報多的機構實施重點監管。4.對造成人員死亡或重大社會影響的火災,倒查中介服務機構主體責任,依法嚴肅查處。


4

公安部

典當業特種行業許可證核發

典當業特種行業許可證

典當業特種行業許可證核發

廣東省公安廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

縣(區)級公安機關

√(全省范圍內)




取消典當業特種行業許可證核發。

1.金融監管部門應當將辦理“設立典當行及分支機構審批”(含設立、變更、注銷)的信息在作出審批決定后5個工作日內推送至公安機關,公安機關據此將典當行及分支機構納入監管范圍,依法實施監管。

2.通過“雙隨機、一公開”監管等方式,加強對典當行的治安管理,及時化解風險隱患,發現違法犯罪活動要依法查處。

根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(2020)13號),該事項改革方式由優化審批服務改為直接取消審批。

5

住房城鄉建設部

工程造價咨詢企業甲級資質認定

工程造價咨詢企業甲級資質證書



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

住房城鄉建設部

√(自貿試驗區范圍內)




暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“工程造價咨詢單位資質認定”的規定,取消審批。同時,各自貿試驗區所在地設區的市范圍內,在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為并公開結果。2.加強信用監管,完善工程造價咨詢企業信用體系,向社會公布企業信用狀況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。3.推廣應用職業保險制度,增強工程造價咨詢企業的風險抵御能力,有效保障委托方合法權益。


6

住房城鄉建設部

工程造價咨詢企業乙級資質認定

工程造價咨詢企業乙級資質證書

工程造價咨詢企業乙級資質認定

廣東省住房和城鄉建設廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級住房城鄉建設部門

√(自貿試驗區范圍內)



√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“工程造價咨詢單位資質認定”的規定,取消審批。同時,各自貿試驗區所在地設區的市范圍內,在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為并公開結果。2.加強信用監管,完善工程造價咨詢企業信用體系,向社會公布企業信用狀況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。3.推廣應用職業保險制度,增強工程造價咨詢企業的風險抵御能力,有效保障委托方合法權益。


7

交通運輸部

國際客船、散裝液體危險品船運輸業務經營審批(初審)


廣東省交通運輸廳

《中華人民共和國國際海運條例》

省級交通運輸部門

√(全省范圍內)




取消“國際客船、散裝液體危險品船運輸業務經營審批(初審)”。

1.通過交通運輸部實施的“國際客船、散裝液體危險品船運輸業務經營審批”,對原初審審查事項進行審核。2.建立國際船舶運輸企業信用檔案并向社會公開信用記錄,對嚴重失信主體開展聯合懲戒。3.發揮行業協會自律作用。


8

交通運輸部

從事大陸與臺灣間海上運輸業務許可(初審)


廣東省交通運輸廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級交通運輸部門

√(全省范圍內)




取消“從事大陸與臺灣間海上運輸業務許可(初審)”。

1.通過交通運輸部實施的“從事大陸與臺灣間海上運輸業務許可”,對原初審審查事項進行審核。2.加強信用監管,建立有關海運企業信用檔案并向社會公開信用記錄,對失信主體開展聯合懲戒。3.發揮行業協會自律作用。


9

商務部

石油成品油批發經營資格初審(審批)


廣東省能源局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級能源主管部門

√(全省范圍內)




暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“石油成品油批發經營資格審批”的規定,取消初審。

1.開展“雙隨機、一公開”監管。2.加強信用監管,向社會公布相關經營主體信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒,對有不良信用紀錄的經營主體提高檢查頻次。3.發揮行業協會自律作用。


10

商務部

石油成品油批發經營資格審批

原油銷售經營批準證書、成品油批發經營批準證書



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

商務部

√(自貿試驗區范圍內)




暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“石油成品油批發經營資格審批”的規定,取消審批。

1.開展“雙隨機、一公開”監管。2.加強信用監管,向社會公布相關經營主體信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒,對有不良信用紀錄的經營主體提高檢查頻次。3.發揮行業協會自律作用。


11

商務部

石油成品油倉儲經營資格審批(初審)


廣東省能源局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級能源主管部門

√(全省范圍內)




暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“石油成品油倉儲經營資格審批”的規定,取消初審。

1.開展“雙隨機、一公開”監管。2.加強信用監管,向社會公布相關經營主體信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒,對有不良信用紀錄的經營主體提高檢查頻次。3.發揮行業協會自律作用。


12

商務部

石油成品油倉儲經營資格審批

原油倉儲經營批準證書、成品油倉儲經營批準證書



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

商務部

√(自貿試驗區范圍內)




暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“石油成品油倉儲經營資格審批”的規定,取消審批。

1.開展“雙隨機、一公開”監管。2.加強信用監管,向社會公布相關經營主體信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒,對有不良信用紀錄的經營主體提高檢查頻次。3.發揮行業協會自律作用。


13

市場監管總局

從事強制性認證以及相關活動的檢查機構指定

批準文件



《中華人民共和國認證認可條例》

市場監管總局

√(自貿試驗區范圍內)




暫時調整適用《中華人民共和國認證認可條例》關于“從事強制性認證以及相關活動的檢查機構指定”的規定,取消審批。

1.由從事強制性認證活動的認證機構對工廠檢查結果及認證結論負責。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現認證機構或其委托的檢查機構在工廠檢查過程中存在違法行為或出具虛假檢查報告的,依法嚴肅查處。3.將認證機構和檢查機構納入信用監管范圍,向社會公開信用記錄,建立工廠檢查員黑名單制度。4.督促認可機構加強認可管理。5.發揮行業協會自律作用。


14

市場監管總局

食品經營許可(僅銷售預包裝食品)

食品經營許可證

食品經營許可

廣東省市場監督管理局

《中華人民共和國食品安全法》

縣級以上地方市場監管部門



√(湛江市范圍內)

√(全省范圍內)

對申請人符合《廣東省市場監督管理局關于印發食品經營許可的實施細則(試行)的通知》(粵市監規(2019)2號)文件要求的,承諾已經具備相關證明文件、資格證書的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對吿知承諾企業加強監督檢查,重點檢查吿知承諾信息與實際情況是否相符、吿知承諾企業是否經營預包裝食品以外的其他食品,依法嚴厲打擊違規經營行為。2.將虛假吿知承諾、違規經營等信息記入企業食品安全信用記錄,對失信主體開展聯合懲戒。3.暢通投訴舉報渠道,強化社會監督。

結合本地實際,該審批事項改革方式由優化審批服務改為實行告知承諾。

15

海關總署

報關企業注冊登記

中華人民共和國報關單位注冊登記證書



《中華人民共和國海關法》

直屬海關或者其授權的隸屬海關


√(自貿試驗區范圍內)



根據全國人大常委會授權決定,暫時調整適用《中華人民共和國海關法》關于“報關企業注冊登記”的規定,將許可改為備案。改革后,企業開展報關經營活動應持有營業執照并按要求進行備案。同時,將報關企業注冊登記納入“多證合一”范圍,在企業登記注冊環節一并辦理備案手續。

1.市場監管部門將備案信息推送至海關,海關做好對備案信息的核對工作。2.加強信用監管,綜合運用稽查、緝私等方面數據,及時調整企業信用等級。3.加強報關企業年報管理。


16

國家衛生健康委

診所設置審批

醫療機構設置審批

廣東省衛生健康委員會

《醫療機構管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門


√(自貿試驗區范圍內)


√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,暫時調整適用《醫療機構管理條例》關于“診所設置審批”的規定,將診所設置審批改為備案。改革后,診所開展診療活動應持有營業執照并按要求進行備案。同時,取消設置診所的規劃限制。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.建立健全診所備案制度,及時將備案診所納入醫療質量控制體系。加強對未備案行為的監管。2.完善醫療服務監管信息系統,要求診所將診療信息及時上傳信息系統。3.加強監督管理,根據相關管理規定,發現問題依法嚴肅處理。4.將診所執業狀況記入診所主要負責人個人誠信記錄,強化信用約束。5.向社會公開診所備案信息和醫師、護士注冊信息,加強行業自律和社會監督。


中醫醫療機構的設置審批及執業許可

廣東省中醫藥局

17

國家衛生健康委

診所執業登記

醫療機構執業許可證

醫療機構執業許可(執業登記)

廣東省衛生健康委員會

《醫療機構管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門


√(廣州、深圳、自貿試驗區范圍內)


√(廣州、深圳、自貿試驗區范圍外)

在廣州市、深圳市、自貿試驗區范圍內,暫時調整適用《醫療機構管理條例》關于“診所執業登記”的規定,將診所執業登記改為備案。改革后,診所開展診療活動應持有營業執照并按要求進行備案。同時,取消設置診所的規劃限制。在廣州市、深圳市、自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.建立健全診所備案制度,及時將備案診所納入醫療質量控制體系。加強對未備案行為的監管。2.完善醫療服務監管信息系統,要求診所將診療信息及時上傳信息系統。3.加強監督管理,根據相關管理規定,發現問題依法嚴肅處理。4.將診所執業狀況記入診所主要負責人個人誠信記錄,強化信用約束。5.向社會公開診所備案信息和醫師、護士注冊信息,加強行業自律和社會監督。


醫療機構執業許可(注銷)

廣東省衛生健康委員會

醫療機構執業許可(變更登記)

廣東省衛生健康委員會

中醫醫療機構的設置審批及執業許可

廣東省中醫藥局

18

國家衛生健康委

社會辦醫療機構乙類大型醫用設備配置許可

乙類大型醫用設備配置許可證

大型醫用設備配置許可證核發初審、審批

廣東省衛生健康委員會

《醫療器械監督管理條例》

省級、廣州市、深圳市衛生健康部門


√(自貿試驗區范圍內)


√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,暫時調整適用《醫療器械監督管理條例》關于“社會辦醫療機構乙類大型醫用設備配置許可”的規定,將許可改為備案。改革后,社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備,應按要求進行備案。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.對有不良信用記錄的醫療機構,提高監督檢查頻次,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。加強對未備案行為的監管。2.加強信用監管,向社會公布有關醫療機構信用狀況,對嚴重失信主體依法實施行業禁入措施。3.發揮行業協會自律作用。


19

海關總署

出口食品生產企業備案核準

出口食品生產企業備案證明



《中華人民共和國食品安全法》

主管海關


√(全省范圍內)



改革后,企業開展生產出口食品的經營活動應持有營業執照并按要求進行備案。

1.健全出口食品生產企業備案管理系統,利用通關數據校驗有關信息。2.強化海關與市場監管等部門之間的信息共享。3.加強信用監管,多渠道完善信用信息采集。4.通過企業年報、現場檢查等方式,對出口食品生產企業實施監管。

根據《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(2020)13號),該事項改革方式為審批改為備案。

20

中國民航局

非經營性通用航空活動登記核準

非經營性通用航空登記證



《中華人民共和國民用航空法》

民航地區管理局


√(自貿試驗區范圍內)



對非經營性通用航空活動實行備案管理。改革后,非經營性通用航空活動主體應按要求向住所地民航地區管理局進行備案。

1.依法開展民用航空器國籍登記證、適航證和電臺執照核發、駕駛員資質管理、飛行計劃審批、飛行活動信息統計等工作,對非經營性航空活動的實施主體、航空器、駕駛員和飛行活動地點、時間、過程等各環節、各要素實施全面管理,實現對非經營性通用航空活動的持續安全管理。2.對非經營性通用航空活動進行監管,依法查處違法違規行為。3.加強通用航空誠信體系建設,強化對非經營性通用航空活動主體的信用約束。


21

中國民航局

民航企業及機場聯合、重組和改制審批

準予許可的批復



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

民航地區管理局


√(自貿試驗區范圍內)



暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》有關規定,將許可改為備案。改革后,實施聯合重組改制行為的民航企業及機場,應按要求向其住所地民航地區管理局進行備案。

1.開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管和非現場監管,及時處理投訴舉報。2.完善民航企業及機場年度報告制度。3.加強信用監管,對因嚴重失信行為被記入信用記錄的企業依法實施聯合懲戒。


22

應急管理部

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

廣東省消防救援總隊

《中華人民共和國消防法》

設區的市、縣級消防救援機構



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,根據全國人大常委會授權決定,暫時調整適用《中華人民共和國消防法》關于“公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查”的規定,實行告知承諾:1.制定公眾聚集場所消防安全標準并向社會公布,提供告知承諾書格式文本。2.對公眾聚集場所是否符合消防安全標準的情況和需要提供的消防安全制度等申報材料實行告知承諾,消防救援機構不再進行實質性審查,當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對投訴舉報多的場所實施重點監管。2.公眾聚集場所發生造成人員死亡或重大社會影響的火災,倒查使用管理方主體責任,依法嚴肅查處。3.加強信用監管,向社會公布公眾聚集場所消防安全檢查情況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。


23

工業和信息化部

外商投資經營電信業務(第二類增值電信業務)審批

外商投資經營電信業務審定意見書



《外商投資電信企業管理規定》

工業和信息化部;省級通信管理局



√(自貿試驗區范圍內)


對第二類增值電信業務中外方投資者基本情況及出資比例、申請經營的業務種類等材料實行告知承諾,當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得外商投資經營電信業務許可的經營者,加強對其承諾內容真實性的例行核查,發現實際情況與承諾不符的,依法予以處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。


24

工業和信息化部

電信業務(第二類增值電信業務)經營許可

電信業務經營許可證

增值電信業務經營許可

廣東省通信管理局

《中華人民共和國電信條例》

工業和信息化部;省級通信管理局



√(全省范圍內)


1.對經營第二類增值電信業務應當具備的法定條件和服務能力(包括主體、人員、場地、設施、信用、安全等)實行告知承諾,當場作出審批決定。2.健全有關管理平臺,提升審批服務水平。

1.對以告知承諾方式取得許可(包括變更許可范圍)的經營者,加強對其承諾內容真實性的例行核查,發現實際情況與承諾不符的,依法予以處理。2.加強對經營者經營行為的監測,督促經營者按照規定報送信息。3.開展“雙隨機、一公開”監管,按照不同業務類型、信用水平等,合理確定抽查比例。4.對社會關注度高、有不良記錄的經營者實施重點監管。5.加強行政執法,對違反電信管理規定的,依法予以查處并公開結果。6.加強信用監管,公布電信業務經營失信名單,對失信主體開展聯合懲戒。


25

公安部

保安培訓許可

保安培訓許可證

設立保安培訓單位審批

廣東省公安廳

《保安服務管理條例》

省級公安機關



√(全省范圍內)


1.一次性告知申請人申辦保安培訓許可證應具備的條件和需提交的材料。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。2.不再要求申請人提供相關人員無故意犯罪記錄證明等材料。

1.加強對承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾、承諾嚴重不實或者申請人未達到法定條件即開展經營活動的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管,及時處理投訴舉報,依法查處違法違規行為。3.加強信用監管,建立企業信用檔案并向社會公開信用記錄,對失信主體開展聯合懲戒。


26

公安部

旅館業特種行業許可證核發

旅館業特種行業許可證

旅館業特種行業許可證核發

廣東省公安廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《旅館業治安管理辦法》

縣(區)級公安機關



√(全省范圍內)


一次性告知申請人申辦旅館業特種行業許可證應具備的條件和需提交的材料(包括房屋建筑、消防設備、出入口和通道等符合《中華人民共和國消防法》等規定,具備必要的防盜安全設施)。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

1.加強對承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾、承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。


27

公安部

公章刻制業特種行業許可證核發

公章刻制業特種行業許可證

印章刻制業許可證核發

廣東省公安廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《印鑄刻字業暫行管理規則》

縣(區)級公安機關



√(全省范圍內)


一次性告知申請人申辦公章刻制業特種行業許可證應具備的條件和需提交的材料(包括申請登記表、相片、略圖、名冊)。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。

1.加強對承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾、承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。


28

公安部

互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核

批準文件

互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核

廣東省公安廳

《互聯網上網服務營業場所管理條例》

省、設區的市、縣級公安機關



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:1.實行申請、審批全程網上辦理。2.一次性告知申請人申辦互聯網上網服務營業場所信息安全審核應具備的條件和需提交的材料。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。自貿試驗區范圍外:信息網絡安全審核時限由20個工作日縮短為15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,合理確定抽查比例。2.加強信用監管,建立網吧從業人員信用檔案,對失信主體開展聯合懲戒。


29

財政部

會計師事務所分支機構設立審批

會計師事務所分所執業證書

會計師事務所(含分所)執業許可審批

廣東省財政廳

《中華人民共和國注冊會計師法》

省級財政部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:1.對設立會計師事務所分支機構應當具備的執業條件(包括會計師事務所持有執業許可、人員和業務規模、近3年未因執業行為受到行政處罰、分支機構人員要求)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。2.2020年底前實現會計師事務所分所執業許可證書電子化。自貿試驗區范圍外:一是下放審批權限,委托地級以上市財政部門辦理,最大程度實施事務所就近辦事;二是優化辦事流程,主動壓減審批時限。

1.對以告知承諾方式取得執業許可的會計師事務所分支機構,在一定期限內進行全覆蓋檢查,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,并根據會計師事務所受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監管。3.加強信用監管,完善會計師事務所黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。


30

財政部

中介機構從事代理記賬業務審批

代理記賬許可證書

設立除會計師事務所以外的代理記賬機構審批

廣東省財政廳

《中華人民共和國會計法》

縣級以上地方財政部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:1.將中介機構從事代理記賬業務審批權限下放至縣級以上地方財政部門。2.對從事代理記賬業務的中介結構應當具備的執業條件(包括企業依法設立、專職從業人員不少于3名、主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作不少于3年且為專職從業人員、有健全的代理記賬業務內部規范)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。3.2020年底前實現代理記賬許可證書電子化。在自貿試驗區范圍外保留審批并優化審批服務。

1.對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機構,在一定期限內進行全覆蓋檢查,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,并根據企業受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監管。3.加強信用監管,向社會公布中介機構信用狀況和違法中介機構名單,對失信主體開展聯合懲戒。


31

人力資源社會保障部

民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批

民辦學校辦學許可證

民辦職業培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批

廣東省人力資源和社會保障廳

《中華人民共和國民辦教育促進法》

縣級以上地方人力資源社會保障部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,對承諾將在規定期限內具備舉辦者培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、內部管理體制、資產來源、資金數額等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布民辦職業培訓學校信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


32

人力資源社會保障部

經營性中外合作職業技能培訓機構設立、分立、合并、變更、終止審批

中外合作辦學許可證、內地與港澳臺地區合作辦學許可證

中外合作職業技能培訓機構設立、分立、合并、變更及終止審批

廣東省人力資源和社會保障廳

《中華人民共和國中外合作辦學條例》

省級人力資源社會保障部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,對承諾將在規定期限內具備機構負責人、師資和管理人員、經費保障、教學場所和設備、管理制度等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布經營性中外合作職業技能培訓機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


33

人力資源社會保障部

人力資源服務許可

人力資源服務許可證

人力資源服務許可

廣東省人力資源和社會保障廳

《中華人民共和國就業促進法》《人力資源市場暫行條例》

縣級以上地方人力資源社會保障部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內,有關單位承諾已具備明確的章程和管理制度、開展業務必備的固定場所和辦公設施、一定數量具備相應職業資格的專職工作人員等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布人力資源服務機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


34

自然資源部

城鄉規劃編制單位資質認定(乙級及以下)

城鄉規劃編制資質證書

城鄉規劃編制單位資質認定

廣東省自然資源廳

《中華人民共和國城鄉規劃法》

省級自然資源部門



√(全省范圍內)


1.根據行業發展狀況和技術特點,全面梳理現有審批流程。2.實現申請、審批全程網上辦理并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準。3.對城鄉規劃編制單位資質(乙級及以下)應當具備的條件和技術能力實行告知承諾,自然資源部門不再進行實質性審查,當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.對違反上級國土空間規劃、未落實約束性指標和剛性管控要求的機構,實施重點監管。3.加強信用監管,向社會公布規劃編制企業信用檔案,對失信主體開展聯合懲戒。4.發揮行業協會自律作用。


35

生態環境部

輻射監測機構資質認定

輻射監測機構資質認定

廣東省生態環境廳

《中華人民共和國放射性污染防治法》

省級生態環境部門



√(自貿試驗區范圍內)


1.按照生態環境部統一制定的格式,編制告知承諾書。2.對從事放射性污染監測工作的機構應當具備的檢驗檢測機構資質證書和能夠證明符合生態環境監測機構相關要求(包括人員、儀器設備、管理體系、質量控制、技術活動記錄等)的材料,實行告知承諾,生態環境部門不再進行審查,當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現虛假承諾或嚴重不實的要依法處理。2.建立聯合懲戒及信用共享機制,向社會公布監測機構信用狀況,對失信主體進行聯合懲戒,對嚴重失信的將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺。3.推動企業信息公開,加強社會監督。


36

生態環境部

從事放射性污染監測工作的機構資質認定

放射性污染監測資質許可證



《中華人民共和國放射性污染防治法》

生態環境部



√(自貿試驗區范圍內)


1.按照生態環境部統一制定的格式,編制告知承諾書。2.對從事放射性污染監測工作的機構應當具備的檢驗檢測機構資質證書和能夠證明符合生態環境監測機構相關要求(包括人員、儀器設備、管理體系、質量控制、技術活動記錄等)的材料,實行告知承諾,生態環境部門不再進行審查,當場作出審批決定。

1.完善放射性監測機構制度管理體系。2.生態環境部門配合有關部門加強對各類放射性監測機構的監督檢查。3.推動企業信息公開,加強社會監督。


37

住房城鄉建設部

建筑業企業資質認定(建筑工程、市政公用工程施工總承包一級)

建筑業企業資質證書



《中華人民共和國建筑法》

住房城鄉建設部



√(自貿試驗區范圍內)


申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


38

住房城鄉建設部

建筑業企業資質認定(施工總承包部分三級、專業承包部分三級、預拌混凝土、模板腳手架專業承包、燃氣燃燒器具安裝維修企業資質)

建筑業企業資質證書

建筑業企業資質核準

廣東省住房和城鄉建設廳

《中華人民共和國建筑法》

市級住房城鄉建設部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


上報住房城鄉建設部的建筑業企業資質

廣東省住房和城鄉建設廳

39

住房城鄉建設部

建筑業企業資質認定(施工總承包部分二級、部分三級,專業承包部分一級、部分二級、部分三級,特種工程專業承包)

建筑業企業資質證書

建筑業企業資質核準

廣東省住房和城鄉建設廳

《中華人民共和國建筑法》

省級住房城鄉建設部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


上報住房城鄉建設部的建筑業企業資質

廣東省住房和城鄉建設廳

40

住房城鄉建設部

建設工程勘察企業資質認定(乙級及以下、勞務)

工程勘察資質證書

建設工程勘察設計企業資質核準

廣東省住房和城鄉建設廳

《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》

省級住房城鄉建設部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施并優化審批服務。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


上報住房城鄉建設部的工程勘察企業資質

廣東省住房和城鄉建設廳

41

住房城鄉建設部

建設工程設計企業資質認定(部分乙級及以下)

工程設計資質證書

建設工程勘察設計企業資質核準

廣東省住房和城鄉建設廳

《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》

省級住房城鄉建設部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


42

住房城鄉建設部

工程監理企業資質認定(房屋建筑工程、市政公用工程專業甲級)

工程監理資質證書



《中華人民共和國建筑法》

住房城鄉建設部



√(自貿試驗區范圍內)


申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


43

住房城鄉建設部

工程監理企業資質認定(專業乙級、丙級資質、事務所)

工程監理資質證書

工程監理企業資質核準

廣東省住房和城鄉建設廳

《中華人民共和國建筑法》

省級住房城鄉建設部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對在建工程項目實施重點監管,依法查處違法違規行為并公開結果。3.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


44

住房城鄉建設部

建筑施工企業安全生產許可證核發

建筑施工企業安全生產許可證

建筑施工企業安全生產許可證核發

廣東省住房和城鄉建設廳

《安全生產許可證條例》

省級住房城鄉建設部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.對企業安全生產管理不到位造成事故的,加大行政處罰力度。


45

住房城鄉建設部

從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

從事生活垃圾(含糞便)經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

廣東省住房和城鄉建設廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

縣級以上城市管理和綜合執法部門



√(全省范圍內)


申請人承諾已經具備許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。2.構建生活垃圾全過程監管體系,強化日常監管。3.推動生活垃圾無害化處理設施建設和運營信息公開。


46

交通運輸部

水運工程監理企業乙級資質認定

交通建設工程監理企業資質等級證書

水運工程專業乙級監理資質認定

廣東省交通運輸廳

《建設工程質量管理條例》

省級交通運輸部門



√(全省范圍內)


對水運工程監理企業取得乙級資質應當具備的條件(包括人員、業績、設備等)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對通過告知承諾方式取得資質認定的企業在一定期限內開展許可條件核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.加強信用監管,向社會公布水運工程監理企業信用狀況,建立健全水運工程監理企業黑名單制度。4.發揮行業協會自律作用。


47

交通運輸部

水運工程監理企業丙級資質認定

交通建設工程監理企業資質等級證書

水運工程專業丙級監理資質認定

廣東省交通運輸廳

《建設工程質量管理條例》

省級交通運輸部門



√(全省范圍內)


對水運工程監理企業取得丙級資質應當具備的條件(包括人員、業績、設備等)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對通過告知承諾方式取得資質認定的企業在一定期限內開展許可條件核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.加強信用監管,向社會公布水運工程監理企業信用狀況,建立健全水運工程監理企業黑名單制度。4.發揮行業協會自律作用。


48

交通運輸部

水運工程監理企業機電專項資質認定

交通建設工程監理企業資質等級證書


水運機電工程專項監理資質認定

廣東省交通運輸廳

《建設工程質量管理條例》

省級交通運輸部門



√(全省范圍內)


對水運工程監理企業取得機電專項資質應當具備的條件(包括人員、業績、設備等)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對通過告知承諾方式取得資質認定的企業在一定期限內開展許可條件核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.加強信用監管,向社會公布水運工程監理企業信用狀況,建立健全水運工程監理企業黑名單制度。4.發揮行業協會自律作用。


49

交通運輸部

公路工程專業丙級監理資質認定

交通建設工程監理企業資質等級證書

公路工程專業丙級監理資質認定

廣東省交通運輸廳

《中華人民共和國公路法》

省級交通運輸部門



√(全省范圍內)


對公路工程監理企業取得丙級資質應當具備的條件和技術能力(包括人員、儀器設備等)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.通過告知承諾方式取得資質認定的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.加強“互聯網+監管”,強化對企業投標及履約行為的監管。4.加強信用監管,向社會公布公路工程監理企業信用狀況,拓展信用評價結果應用范圍,實行失信聯合懲戒。5.公開企業承諾內容,加強社會監督。6.依法及時處理投訴舉報。7.發揮行業協會自律作用。


50

交通運輸部

道路貨運經營許可

道路運輸經營許可證

道路貨運經營許可

廣東省交通運輸廳

《中華人民共和國道路運輸條例》

縣級交通運輸部門



√(全省范圍內)


1.對道路貨物運輸申請人應當具備的條件(包括管理制度、人員及車輛等)實行告知承諾。2.對申請人尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,經形式審查后當場作出審批決定。3.申請人履行承諾、達到經營許可條件并按要求提交材料后,方可開展經營。

1.強化市場監管、交通運輸等部門之間登記許可信息共享。2.在實施許可后一定時期內加強監督檢查,對不符合承諾條件開展經營的要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。3.發揮行業協會自律作用。


51

交通運輸部

道路旅客運輸站經營許可

道路運輸經營許可證

道路旅客運輸站(場)經營許可

廣東省交通運輸廳

《中華人民共和國道路運輸條例》

縣級以上交通運輸部門



√(全省范圍內)


對申請人提交申請表、客運站竣工驗收證明和站級驗收證明、擬招聘的專業人員及管理人員身份證件和專業證書、負責人身份證件、業務操作規程和安全管理制度文本等材料,并承諾已具備經營許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.強化市場監管、交通運輸等部門之間的登記許可信息共享。2.向社會公開承諾內容,加強社會監督。3.在實施許可后一定時期內加強監督檢查,對不符合承諾條件開展經營的要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。


52

交通運輸部

港口(涉及客運和危險貨物港口作業的經營項目除外)經營許可

港口經營許可證

港口經營許可

廣東省交通運輸廳

《中華人民共和國港口法》

省級交通運輸部門或所在地港口部門



√(全省范圍內)


1.推動實現申請、審批全程網上辦理。2.對企業應當具備的條件和技術能力(包括人員、設施、設備等)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對不符合承諾條件開展經營的要責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的,要依法撤銷許可證件。2.加強信用監管,建立健全誠信管理制度,及時向社會公布港口企業信用狀況。

該審批事項在廣東省與序號180事項為同一事項。

53

水利部

水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)

水利工程質量檢測單位資質等級證書(乙級)

水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)

廣東省水利廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級水利部門



√(全省范圍內)


1.按照水利部統一制定的格式,編制告知承諾書。2.對水利工程質量檢測單位(乙級)應當具備的條件和技術能力(包括人員、儀器設備、認證參數等)實行告知承諾,發證前不再進行審查,當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對投訴舉報多的單位實施重點監管,加強對企業承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.加強信用監管,向社會公布水利工程質量檢測單位(乙級)信用狀況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。


54

農業農村部

生鮮乳準運證明核發

生鮮乳準運證明

生鮮乳準運證明核發

廣東省農業農村廳

《乳品質量安全監督管理條例》

縣級農業農村部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內,一次性告知申請人申辦生鮮乳準運證明應具備的條件和需提交的材料(包括車輛行駛證復印件及車輛照片、車輛貯奶罐合格證明材料、車輛所有者身份證明和駕駛員、押運員身份證及健康證)。申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強對生鮮乳運輸車輛的監管,將車輛全部納入監管監測信息系統,實時掌握運營情況。


55

農業農村部

獸藥經營許可證核發(非生物制品類)

獸藥經營許可證

獸藥經營許可

廣東省農業農村廳

《獸藥管理條例》

設區的市、縣級農業農村部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內,一次性告知申請人申辦獸藥經營許可證應具備的條件和需提交的材料,申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.對以告知承諾方式取得經營許可證的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對風險等級高、投訴舉報多的企業增加抽檢數量和頻次,實施重點監管。


56

農業農村部

動物診療許可證核發

動物診療許可證

動物診療許可證核發

廣東省農業農村廳

《中華人民共和國動物防疫法》

縣級以上地方農業農村部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內,對動物診療機構應當具備的條件和技術能力(包括面積、選址、布局、設施設備、制度、人員要求等)實行告知承諾,申請人承諾符合條件并提交材料的,當場作出審批決定。在自貿試驗區范圍外實施優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.對以告知承諾方式取得經營許可證的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。


57

商務部

從事拍賣業務許可

拍賣經營批準證書

企業及分公司申請取得從事拍賣業務許可的核準

廣東省商務廳

《中華人民共和國拍賣法》

省級商務部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區范圍內:1.不再要求申請人提供法定代表人證明材料。2.對申請從事拍賣業務應當具備的條件和能力(法人資格、注冊資本、固定場所、擬聘任拍賣師和相應管理制度等要求)實行告知承諾,發證前不再進行實質性審查,當場作出審批決定。自貿試驗區范圍外:實施優化審批服務。

1.加強部門間信息共享,統一歸集企業信用信息,依法進行公示。2.完善拍賣企業年度核查制度。3.密切與有關部門的聯系協調,加強跨部門監管。4.支持行業協會發揮自律作用。


58

文化和旅游部

旅行社設立許可

旅行社業務經營許可證

經營國內和入境旅游業務旅行社設立審批

廣東省文化和旅游廳

《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》

省、設區的市級文化和旅游部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

自貿試驗區內實施:1.有關單位承諾已具備經營場所、營業設施、注冊資本、經營管理人員和導游等許可條件,并承諾按時繳納旅游服務質量保證金的,經形式審查后當場作出審批決定。2.網上辦理審批業務并在網上公布審批程序、受理條件和辦理標準。自貿試驗區外實施優化審批服務。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現未經許可經營旅行社業務,出租、出借、轉讓業務經營許可證等違法違規行為的,要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。

該審批事項在實施審批過程中需要對場地進行現場核查。

59

國家衛生健康委

公共場所衛生許可

衛生許可證

公共場所衛生許可

廣東省衛生健康委員會

《公共場所衛生管理條例》

縣級以上地方衛生健康部門



√(全省范圍內)


對公共場所衛生許可應當具備的條件(空氣、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等符合衛生標準)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,向社會公布衛生狀況存在嚴重問題的公共場所信息。3.暢通投訴舉報渠道,依法及時處理投訴舉報。


60

海關總署

口岸衛生許可證(涉及公共場所)核發

國境口岸衛生許可證



《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》

主管海關



√(自貿試驗區范圍內)


申請人承諾經營場所選址、內部布局、衛生設施、經營場所內微小氣候、從業人員合格證明、衛生管理制度及衛生管理人員等已符合許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得許可證的企業,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。3.對許可證有效期屆滿延期換證的企業,在日常監管中核查承諾情況。


61

市場監管總局

檢驗檢測機構資質認定

檢驗檢測機構資質認定證書

檢驗檢測機構計量認證

廣東省市場監督管理局

《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國計量法實施細則》《中華人民共和國認證認可條例》《醫療器械監督管理條例》

市場監管總局;省級市場監管部門



√(自貿試驗區范圍內)

√(自貿試驗區范圍外)

在自貿試驗區范圍內對首次申請資質認定、申請延續資質認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更事項實行告知承諾。特殊食品、醫療器械檢驗檢測除外。
自貿試驗區外:將檢驗檢測機構申請機構法定代表人、最高管理者、技術負責人變更事項改為備案;在資質認定證書有效期到期復查環節,對于上一許可周期內無違法違規行為,未列入失信名單,并且申請事項無實質變化的檢驗檢測機構,采取形式審査方式給予審批,無需實施現場評審;在檢驗檢測機構申請授權簽字人變更(含新增簽字人、擴大簽字領域)或者無實質變化的標準變更時,如選擇以自我聲明符合資質認定相關要求,采取形式審查方式給予審批,無需實施現場評審。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多的領域實施重點監管。2.對以告知承諾方式取得資質認定的機構,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。3.加強信用監管,向社會公布檢驗檢測機構信用狀況,對失信主體加大抽查比例并開展聯合懲戒。


62

市場監管總局

設立認證機構(風險等級低)審批

認證機構批準書



《中華人民共和國認證認可條例》

市場監管總局



√(自貿試驗區范圍內)


1.根據行業發展狀況和技術特點,全面梳理修訂認證領域目錄,按照必要性和最簡化原則,對認證領域實施分類管理,對風險等級低的認證領域準入實行告知承諾。2.對認證機構應當具備的條件和技術能力(包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、固定場所和必要設施、管理制度、專職認證人員要求)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。3.取消認證機構在登記注冊等環節已經提交的申請材料,壓減審批材料數量30%以上。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。2.依法及時處理投訴舉報。3.加強對認證行業的監測,針對發現的普遍性問題和突出風險開展專項檢查,確保不發生系統性、區域性風險。4.加強信用監管,完善認證領域黑名單制度,建立失信主體聯合懲戒制度。


63

市場監管總局

食品相關產品生產許可證核發

食品相關產品生產許可證

工業產品生產許可證核發

廣東省市場監督管理局

《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》

省級市場監管部門



√(全省范圍內)


1.根據行業發展狀況和技術特點,全面梳理現有審批領域,及時修訂食品相關產品生產許可實施細則,明確食品相關產品發證范圍。2.對食品相關產品生產企業應當具備的生產條件、檢驗手段、技術文件、質量管理制度、責任制度、產品檢驗報告等實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對通過告知承諾取得許可證(包括許可范圍變更)的企業開展例行檢查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.對許可有效期屆滿延期換證的企業,在日常監管中核查承諾情況。


64

國家新聞出版署

從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品(不含商標、票據、保密印刷)印刷經營活動企業(不含外資企業)的設立、變更審批

印刷經營許可證

從事印刷經營活動及其變更事項審批

廣東省新聞出版局、廣東省版權局

《印刷業管理條例》

設區的市級新聞出版部門



√(全省范圍內)


1.公布告知承諾書示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。申請人承諾已具備章程、確定的業務范圍和適應業務需要的固定生產經營場所、設備、資金、組織機構、人員、管理制度、質量保證體系等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。2.取消“經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業必須具備2臺以上最近10年生產的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備”的規定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。


65

國家新聞出版署

音像制作單位設立、變更審批

音像制品制作許可證

音像制作單位的設立、變更審批

廣東省新聞出版局、廣東省版權局

《音像制品管理條例》

設區的市級新聞出版部門



√(全省范圍內)


1.明確設立條件、變更項目,公布承諾事項清單。2.對申請人承諾已具備人員、場所、技術設備等方面條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.依法查處年度核驗過程中存在的崗位培訓、委托制作、統計制度等方面的違法違規行為。3.對問題企業按期進行通報并列入黑名單。


66

國家新聞出版署

電子出版物制作單位設立、變更審批

電子出版物制作許可證

電子出版物制作單位設立、變更審批

廣東省新聞出版局、廣東省版權局

《音像制品管理條例》

省級新聞出版部門



√(全省范圍內)


1.明確設立條件、變更項目,公布承諾事項清單。2.對申請人承諾已具備人員、場所、技術設備等方面條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.依法查處年度核驗過程中存在的崗位培訓、委托制作、統計制度等方面的違法違規行為。3.對問題企業按期進行通報并列入黑名單。


67

國家新聞出版署

出版物零售個體工商戶設立、變更審批

出版物經營許可證

從事出版物發行業務及其變更事項審批

廣東省新聞出版局、廣東省版權局

《出版管理條例》

縣級新聞出版部門



√(全省范圍內)


公布告知承諾書示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。申請人承諾已完成登記注冊且已具備經營范圍中含出版物零售業務、有固定的經營場所等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.發現企業不符合承諾條件開展經營的責令限期整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。


68

國家林草局

林草種子(普通)生產經營許可證核發

林草種子生產經營許可證

從事主要林木良種的林木種子生產經營許可證核發

廣東省林業局

《中華人民共和國種子法》

市級自然資源部門



√(全省范圍內)


1.制作告知承諾書格式文本,編制告知承諾工作規程,完善辦事指南。2.申請人承諾已具備相應場所、人員、設施設備、技術能力等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.制定核查辦法,明確核查時間、標準、方式,優化現場檢查程序。3.加強信用監管,建立企業信用檔案并向社會公開。


69

國家林草局

國務院規定由國家林草局審批的國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(已制定人工繁育技術標準的物種)

國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證



《中華人民共和國野生動物保護法》

國家林草局



√(自貿試驗區范圍內)


申請人承諾將在規定期限內具備與繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.嚴格落實行業標準和規范要求,加大監督檢查力度。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。3.組織開展行業培訓。4.發揮行業協會自律作用。


70

國家林草局

權限內國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(已制定人工繁育技術標準的物種和列入人工繁育國家重點保護陸生野生動物目錄的物種)

國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證

人工繁育國家重點保護野生動物審批(林業類)

廣東省林業局

《中華人民共和國野生動物保護法》

省級林草部門



√(全省范圍內)


在自貿試驗區范圍內,申請人承諾將在規定期限內具備與繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。
在自貿試驗區范圍外保留實行告知承諾,具體措施:申請人承諾將在規定期限內具備與繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術等條件的,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物。經形式審查后當場作出審批決定。

1.嚴格落實行業標準和規范要求,加大監督檢查力度。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。3.組織開展行業培訓。4.發揮行業協會自律作用。


71

國家藥監局

藥品互聯網信息服務審批

互聯網藥品信息服務資格證書

互聯網藥品信息服務企業審批

廣東省藥品監督管理局

《互聯網信息服務管理辦法》

省級藥監部門



√(全省范圍內)


對申請人承諾已經具備相關證明文件、資格證書、管理制度、網絡與信息安全保障措施等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得資格認定的機構,加強對其承諾真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.加強網絡監測,對發現的違法違規問題依法查處。3.向社會公開資格證書信息,加強社會監督。


72

國家藥監局

醫療器械互聯網信息服務審批

互聯網藥品信息服務資格證書

互聯網藥品信息服務企業審批

廣東省藥品監督管理局

《互聯網信息服務管理辦法》

省級藥監部門



√(全省范圍內)


對申請人承諾已經具備相關證明文件、資格證書、管理制度、網絡與信息安全保障措施等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得資格認定的機構,加強對其承諾真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要依法處理。2.加強網絡監測,對發現的違法違規問題依法查處。3.向社會公開資格證書信息,加強社會監督。


73

國家藥監局

醫療機構使用放射性藥品(一、二類)許可

放射性藥品使用許可證

特殊藥品的購用、使用、經營、生產和郵寄、運輸審批

廣東省藥品監督管理局

《放射性藥品管理辦法》

省級藥監部門



√(全省范圍內)


對醫療機構應當具備的條件和技術能力(包括人員、儀器與設備、房屋設施等)實行告知承諾,發證前不再進行現場檢查,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得許可證的醫療機構,加強對其承諾真實性的核查,發現虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。2.加強藥監、衛生健康、生態環境等部門間的協調配合,及時共享醫療機構使用放射性藥品信息。3.加強對醫療機構使用放射性藥品的日常監管。4.及時向社會公開許可證有關信息,加強社會監督。


74

國家知識產權局

專利代理機構執業許可

專利代理機構執業許可證



《專利代理條例》

國家知識產權局



√(自貿試驗區范圍內)


1.修訂專利代理審批事項服務指南,增加專利代理機構執業許可實行告知承諾制的相關規定。2.對申請辦理專利代理機構執業許可證并作出承諾的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.對以告知承諾方式取得執業許可證的專利代理機構,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾不實的要依法處理。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對通過投訴舉報等渠道反映問題多的專利代理機構實施重點監管。3.加強信用監管,向社會公布專利代理機構信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


75

國家電影局

電影放映單位設立審批

電影放映經營許可證

電影放映單位設立審批

廣東省電影局

《中華人民共和國電影產業促進法》《電影管理條例》

縣級電影主管部門



√(全省范圍內)


1.出臺電影放映單位設立告知承諾管理辦法。2.有關單位承諾已具備人員、場所、技術和設備等條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,暢通投訴舉報渠道。2.對以告知承諾方式取得電影放映許可的單位,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要及時依法處理。3.發揮行業協會自律作用。


76

國家電影局

外商投資電影院設立許可

電影放映經營許可證

設立外商投資電影院審批

廣東省電影局

《電影管理條例》

設區的市電影主管部門;中國(廣東)自貿試驗區各片區管委會



√(全省范圍內)


1.出臺外商投資電影院設立告知承諾管理辦法。2.有關單位承諾已具備場所、投資比例限制、合作期限等許可條件的,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,暢通投訴舉報渠道。2.對以告知承諾方式取得電影放映許可的單位,加強對其承諾內容真實性的核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的要及時依法處理。3.發揮行業協會自律作用。


77

國家人防辦

人民防空工程設計甲級資質審批

人民防空工程建設設計資質證書(甲級資質)



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

國家人防辦



√(自貿試驗區范圍內)


1.修訂人民防空工程設計行政許可資質管理辦法。2.對設計單位應當具備的條件和技術能力(包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、資歷、人員)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。2.對有投訴舉報和質量問題的企業實施重點監管。3.對人防設計企業的從業行為和服務質量實施“互聯網+監管”,針對發現的普遍性問題和突發風險開展專項檢查。4.加強信用監管,完善黑名單制度,建立失信主體聯合懲戒制度。


78

國家人防辦

人民防空工程設計乙級資質審批

人民防空工程建設設計資質證書(乙級資質)

人民防空工程和其他人防防護設施設計乙級資質審批

廣東省住房和城鄉建設廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級住房城鄉建設部門



√(全省范圍內)


1.修訂人民防空工程設計行政許可資質管理辦法。2.對設計單位應當具備的條件和技術能力(包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、資歷、人員)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。2.對有投訴舉報和質量問題的企業實施重點監管。3.對人防設計企業的從業行為和服務質量實施“互聯網+監管”,針對發現的普遍性問題和突發風險開展專項檢查。4.加強信用監管,完善黑名單制度,建立失信主體聯合懲戒制度。


79

國家人防辦

人民防空工程監理甲級資質審批

人民防空工程建設監理單位資質等級證書(甲級資質)



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

國家人防辦



√(自貿試驗區范圍內)


1.修訂人民防空工程監理行政許可資質管理辦法。2.對監理單位應當具備的條件和技術能力(包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、資歷、人員)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。2.對有投訴舉報和質量問題的企業實施重點監管。3.對人防監理企業的從業行為和服務質量實施“互聯網+監管”,針對發現的普遍性問題和突發風險開展專項檢查。4.加強信用監管,完善黑名單制度,建立失信主體聯合懲戒制度。


80

國家人防辦

人民防空工程監理乙級資質審批

人民防空工程建設監理單位資質等級證書(乙級資質)


人民防空工程和其他人防防護設施監理乙級資質審批

廣東省住房和城鄉建設廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級住房城鄉建設部門



√(全省范圍內)


1.修訂人民防空工程監理行政許可資質管理辦法。2.對監理單位應當具備的條件和技術能力(包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、資歷、人員)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。2.對有投訴舉報和質量問題的企業實施重點監管。3.對人防監理企業的從業行為和服務質量實施“互聯網+監管”,針對發現的普遍性問題和突發風險開展專項檢查。4.加強信用監管,完善黑名單制度,建立失信主體聯合懲戒制度。


81

國家人防辦

人民防空工程監理丙級資質審批

人民防空工程建設監理單位資質等級證書(丙級資質)

人民防空工程和其他人防防護設施監理丙級資質審批

廣東省住房和城鄉建設廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級住房城鄉建設部門



√(全省范圍內)


1.修訂人民防空工程監理行政許可資質管理辦法。2.對監理單位應當具備的條件和技術能力(包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、資歷、人員)實行告知承諾,經形式審查后當場作出審批決定。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,根據不同風險程度、信用水平,合理確定抽查比例。2.對有投訴舉報和質量問題的企業實施重點監管。3.對人防監理企業的從業行為和服務質量實施“互聯網+監管”,針對發現的普遍性問題和突發風險開展專項檢查。4.加強信用監管,完善黑名單制度,建立失信主體聯合懲戒制度。


82

國家林草局

林草種子(進出口)生產經營許可證核發

林草種子生產經營許可證



《中華人民共和國種子法》

國家林草局




√(自貿試驗區范圍內)

1.根據全國人大常委會授權決定,暫時調整適用《中華人民共和國種子法》關于“林草種子(進出口)生產經營許可證核發”的規定,取消省級林草部門實施的審核,申請人直接向國家林草局提出申請。2.不再要求申請人提供經營場所權屬證明、生產用地用途證明等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.加強信用監管,建立企業信用檔案并向社會公開,對失信主體開展聯合懲戒。3.依法及時處理投訴舉報。4.發揮行業協會自律作用。


83

教育部

實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更和終止審批

中華人民共和國民辦學校辦學許可證

中等職業學校設置審批

廣東省教育廳

《中華人民共和國民辦教育促進法》

縣級以上地方教育部門




√(全省范圍內)

1.在社會組織申請籌設或正式設立營利性民辦學校時,不再要求提交由會計師事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果等材料。2.在民辦學校舉辦者再次申請舉辦營利性民辦學校時,不再要求提交近2年年度檢查的證明材料和有資質的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。3.將營利性民辦學校申請許可證到期延續和校長變更的審批時限均由20個工作日壓減至15個工作日。4.對民辦學校申請許可證到期延續的,若許可條件基本不變且無違法違規或失信記錄,在各學段原有許可證期限基礎上延長1年有效期。5.每半年1次公布自貿試驗區營利性民辦學校存量情況。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,定期進行抽查檢查,加強對民辦學校的過程性指導,加大對違法違規辦學行為的查處力度。2.推進民辦教育信用信息公示制度,將民辦學校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監督檢查結果、行政處罰信息向社會公示,強化信用約束。3.建立違規失信懲戒機制,將違規辦學的學校及其舉辦者和負責人納入黑名單,向社會公開,并對其今后在民辦教育領域的許可申請實施重點監管。4.健全聯合執法機制,通過跨部門的實時數據對接和信息共享,實時掌握民辦教育領域出現的新業態、新模式,對苗頭性問題聯合研判,積極應對。


普通高中學校設置審批

廣東省教育廳

義務教育階段學校設置審批

廣東省教育廳

84

教育部

實施??平逃母叩葘W校和其他高等教育機構的設立、分立、合并、變更和終止審批

中華人民共和國民辦學校辦學許可證

高等職業學校(??茖哟危┰O置審核

廣東省教育廳

《中華人民共和國民辦教育促進法》

省級人民政府或省級教育部門




√(全省范圍內)

1.在社會組織申請籌設或正式設立營利性民辦學校時,不再要求提交由會計師事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果等材料。2.在民辦學校舉辦者再次申請舉辦營利性民辦學校時,不再要求提交近2年年度檢查的證明材料和有資質的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。3.將營利性民辦學校申請許可證到期延續和校長變更的審批時限均由20個工作日壓減至15個工作日。4.對民辦學校申請許可證到期延續的,若許可條件基本不變且違法違規或失信記錄,在各學段原有許可證期限基礎上延長1年有效期。5.每半年1次公布自貿試驗區營利性民辦學校存量情況。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,定期進行抽查檢查,加強對民辦學校的過程性指導,加大對違法違規辦學行為的查處力度。2.推進民辦教育信用信息公示制度,將民辦學校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監督檢查結果、行政處罰信息向社會公示,強化信用約束。3.建立違規失信懲戒機制,將違規辦學的學校及其舉辦者和負責人納入黑名單,向社會公開,并對其今后在民辦教育領域的許可申請實施重點監管。4.健全聯合執法機制,通過跨部門的實時數據對接和信息共享,實時掌握民辦教育領域出現的新業態、新模式,對苗頭性問題聯合研判,積極應對。


85

科技部

實驗動物許可

實驗動物生產許可證、實驗動物使用許可證

實驗動物生產和使用許可核準

廣東省科學技術廳

《實驗動物管理條例》

省級科技部門




√(全省范圍內)

自貿試驗區范圍內,不再要求申請人提供營業執照復印件、工作人員體檢證明、特殊工種證件復印件、經辦人身份證復印件(含授權委托書)等材料。自貿試驗區范圍外,不再要求申請人提供營業執照復印件、工作人員體檢證明、特殊工種證件復印件等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.依法及時處理投訴舉報。3.對初次申請的,在現場評估時進行合規性核查。


86

工業和信息化部

食鹽定點批發企業審批

食鹽定點批發企業證書

食鹽定點批發企業審批

廣東省市場監督管理局

《食鹽專營辦法》

省級鹽業部門




√(全省范圍內)

不再要求申請人提供營業執照復印件等材料。

1.嚴格執行有關法律法規和標準,對食鹽定點批發企業加強監管。2.加強信用監管,向社會公布食鹽定點批發企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


87

工業和信息化部

食鹽定點生產企業審批

食鹽定點生產企業證書

食鹽定點生產企業審批

廣東省市場監督管理局

《食鹽專營辦法》

省級鹽業部門




√(全省范圍內)

不再要求申請人提供營業執照復印件等材料。

1.嚴格執行有關法律法規和標準,對食鹽定點生產企業加強監管。2.加強信用監管,向社會公布食鹽定點生產企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


88

工業和信息化部

電信業務(基礎電信業務)經營許可

電信業務經營許可證

增值電信業務經營許可

廣東省通信管理局

《中華人民共和國電信條例》

工業和信息化部;省級通信管理局




√(全省范圍內)

1.加強政務信息共享共用,不再要求申請人提供營業執照、人員身份證明等材料。2.健全有關管理平臺,提升審批服務水平。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,按照不同業務類型、信用水平等,合理確定抽查比例。2.加強對經營者經營行為的監測,督促經營者按照規定報送信息。3.對社會關注度高、有違法不良記錄的經營者實施重點監管。4.加強行政執法,對違反電信管理規定的,依法查處并公開結果。5.加強信用監管,公布電信業務經營失信名單,對失信主體開展聯合懲戒。


89

工業和信息化部

電信業務(第一類增值電信業務)經營許可

電信業務經營許可證

增值電信業務經營許可

廣東省通信管理局

《中華人民共和國電信條例》

工業和信息化部;省級通信管理局




√(全省范圍內)

1.加強政務信息共享共用,不再要求申請人提供營業執照、人員身份證明等材料。2.健全有關管理平臺,提升審批服務水平。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,按照不同業務類型、信用水平等,合理確定抽查比例。2.加強對經營者經營行為的監測,督促經營者按照規定報送信息。3.對社會關注度高、有違法不良記錄的經營者實施重點監管。4.加強行政執法,對違反電信管理規定的,依法查處并公開結果。5.加強信用監管,公布電信業務經營失信名單,對失信主體開展聯合懲戒。


90

工業和信息化部

試辦電信新業務備案核準

備案通知

試辦電信新業務備案核準

廣東省通信管理局

《中華人民共和國電信條例》

省級通信管理局




√(全省范圍內)

加強信息共享,對申請人在申請電信業務經營許可時已經提供的材料,不再要求重復提供。

1.加強對經營者經營行為的監測,督促經營者按照規定報送信息。2.開展“雙隨機、一公開”監管,根據風險程度、信用水平等,合理確定抽查比例。3.加強行政執法,對違反電信管理規定的,依法查處并公開結果。


91

工業和信息化部

外商投資經營電信業務(基礎電信業務)審批

外商投資經營電信業務審定意見書



《外商投資電信企業管理規定》

工業和信息化部;省級通信管理局




√(自貿試驗區范圍內)

1.進一步簡化申請表單,優化股東追溯流程,對于二級及以上中方股東不再要求提供相關證明材料,改為申請人作出相關承諾。2.健全有關管理平臺,提升審批服務水平。

開展“雙隨機、一公開”監管,對外資股東及其比例是否擅自變更、相關資格證明或者文件是否真實有效進行重點檢查,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。


92

工業和信息化部

外商投資經營電信業務(第一類增值電信業務)審批

外商投資經營電信業務審定意見書



《外商投資電信企業管理規定》

工業和信息化部;省級通信管理局




√(自貿試驗區范圍內)

1.進一步簡化申請表單,優化股東追溯流程,對于二級及以上中方股東不再要求提供相關證明材料,改為申請人作出相關承諾。2.健全有關管理平臺,提升審批服務水平。

開展“雙隨機、一公開”監管,對外資股東及其比例是否擅自變更、相關資格證明或者文件是否真實有效進行重點檢查,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。


93

工業和信息化部

電子認證服務許可

電子認證服務許可證



《中華人民共和國電子簽名法》

工業和信息化部




√(自貿試驗區范圍內)

1.優化審批流程,將工業和信息化部對申請企業進行審查和征求商務部意見兩個環節由串聯改為并聯。2.將審批時限由45個工作日壓減至40個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,按照不同業務類型、信用水平等,合理確定抽查比例。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


94

工業和信息化部

民用爆炸物品生產許可

民用爆炸物品生產許可證



《民用爆炸物品安全管理條例》

工業和信息化部




√(自貿試驗區范圍內)

將審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法依規查處并公開結果。2.依法從嚴查處未經許可生產民用爆炸物品、利用現場混裝炸藥作業系統非法生產工業炸藥的行為。3.及時處理投訴舉報。


95

工業和信息化部

民用爆炸物品安全生產許可

民用爆炸物品安全生產許可證

民用爆炸物品安全生產許可

廣東省工業和信息化廳

《安全生產許可證條例》《民用爆炸物品安全管理條例》

省級民用爆炸物品行業主管部門




√(全省范圍內)

將審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管和民用爆炸物品行業安全生產專項督查,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.及時處理投訴舉報。


96

工業和信息化部

民用爆炸物品銷售許可

民用爆炸物品銷售許可證

民用爆炸物品銷售許可

廣東省工業和信息化廳

《民用爆炸物品安全管理條例》《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》

省級民用爆炸物品行業主管部門




√(全省范圍內)

在自貿試驗區范圍內:1.取消申請許可時“從事配送業務的必須具備押運員、駕駛員以及符合特定的爆炸物品專用運輸車輛”的要求。2.將民用爆炸物品銷售許可證年檢制度改為年度報告制度。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規銷售民用爆炸物品(包括硝酸銨)行為的要依法查處并公開結果。2.及時處理投訴舉報。


97

工業和信息化部

非經營性互聯網信息服務備案核準

備案號

非經營性互聯網信息服務備案核準

廣東省通信管理局

《互聯網信息服務管理辦法》

省級通信管理局




√(全省范圍內)

1.開展互聯網信息服務備案用戶真實身份電子化核驗試點,通過人臉識別等技術手段采集確認用戶真實身份信息。2.健全有關管理系統,進一步完善網站遷出、備案遷移等業務流程,實現多項業務一次申請。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,督促企業及時更正錯誤的備案信息,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.依法處理投訴舉報,對于多次被投訴舉報的接入服務企業實施重點監管。3.開展互聯網違法違規行為專項治理。4.利用技術手段提高監管有效性,及時處置違法違規互聯網應用。


98

工業和信息化部

互聯網域名根服務器設置及其運行機構和注冊管理機構的設立審批

批復



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

工業和信息化部




√(自貿試驗區范圍內)

1.健全有關管理系統,簡化申請材料,不再要求申請人提供人員學歷、勞動合同、規章制度、服務模板等材料。2.通過系統自動導入功能,將申請人之前填寫內容自動導入申請表格,方便申請人修改,支持大數據附件上傳功能。3.設定流程審核時限,通過短信提醒等方式督促申請人按時辦結。4.實現審批全流程監控,通過發送短信等方式提醒申請人按時遞交材料、領取批文等。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.及時處理投訴舉報。3.督促企業按照有關要求定期報送信息。4.利用技術手段提高監管有效性,及時處置違法違規行為。


99

工業和信息化部

設立互聯網域名注冊服務機構審批

批復

設立互聯網域名注冊服務機構審批

廣東省通信管理局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級通信管理局




√(全省范圍內)

1.健全有關管理系統,簡化申請材料,不再要求申請人提供人員學歷、勞動合同、規章制度、服務模板等材料。2.通過系統自動導入功能,將申請人之前填寫內容自動導入申請表格,方便申請人修改,支持大數據附件上傳功能。3.設定流程審核時限,通過短信提醒等方式督促申請人按時辦結。4.實現審批全流程監控,通過發送短信等方式提醒申請人按時遞交材料、領取批文等。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.及時處理投訴舉報。3.督促企業按照有關要求定期報送信息。4.利用技術手段提高監管有效性,及時處置違法違規行為。


100

工業和信息化部

道路機動車輛生產企業許可

公告



《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

工業和信息化部




√(自貿試驗區范圍內)

將產品參數變更擴展由審批改為備案,推行集團化管理和系族車型管理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.建立車輛信用信息管理體系,會同有關部門開展聯合監管。


101

工業和信息化部

第二類監控化學品經營許可

第二類監控化學品經營許可證

第二類監控化學品經營許可

廣東省工業和信息化廳

《中華人民共和國監控化學品管理條例》

省級化學工業主管部門




√(全省范圍內)

將審批時限由20個工作日壓減至18個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規經營活動并公開結果。2.加強信用監管,對失信主體開展聯合懲戒。


102

工業和信息化部

第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可(初審)

第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可初審

廣東省工業和信息化廳

《中華人民共和國監控化學品管理條例》

省級化學工業主管部門




√(全省范圍內)

不再要求申請人提供車間平面布置圖。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規生產活動并公開結果。2.對失信主體開展聯合懲戒。


103

工業和信息化部

第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可

監控化學品生產特別許可證



《中華人民共和國監控化學品管理條例》

工業和信息化部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供車間平面布置圖。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規生產活動并公開結果。2.對失信主體開展聯合懲戒。


104

公安部

保安服務公司設立許可

保安服務許可證

保安服務公司設立許可

廣東省公安廳

《保安服務管理條例》

省級公安機關




√(全省范圍內)

1.不再要求申請人提供相關人員工作經驗證明和無故意犯罪記錄證明等材料。2.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。3.制定公布辦事指南,推廣網上辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管,及時處理投訴舉報,依法查處違法違規行為。2.加強信用監管,建立企業信用檔案并向社會公開信用記錄,對失信主體開展聯合懲戒。


105

公安部

爆破作業單位許可

爆破作業單位許可證

爆破作業單位許可

廣東省公安廳

《民用爆炸物品安全管理條例》

省、設區的市級公安機關




√(全省范圍內)

不再要求申請者提供爆破作業業績證明、技術負責人從業經歷證明、從業人員資格證明等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。2.利用技術手段開展檢查,發現不符合資質條件規定的要依法處理。


106

公安部

營業性射擊場的設立審批

營業性射擊場設立審批

廣東省公安廳

《中華人民共和國槍支管理法》

省級公安機關




√(全省范圍內)

實行申請、審批全程網上辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。2.及時處理投訴舉報。3.通過有關信息系統對企業上報的數據進行核查。


107

公安部

民用槍支(彈藥)制造許可

民用槍支(彈藥)制造許可證



《中華人民共和國槍支管理法》

公安部




√(自貿試驗區范圍內)

1.實行申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請人提供技術鑒定文件。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。2.及時處理投訴舉報。3.通過有關信息系統對企業上報的數據進行核查。


108

公安部

民用槍支(彈藥)配售許可

民用槍支(彈藥)配售許可證

民用槍支、彈藥配售許可

廣東省公安廳

《中華人民共和國槍支管理法》

省級公安機關




√(全省范圍內)

實行申請、審批全程網上辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。2.及時處理投訴舉報。3.通過有關信息系統對企業上報的數據進行核查。


109

公安部

弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批

弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批

廣東省公安廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級公安機關




√(全省范圍內)

1.實行申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請人提供營業執照、無違法犯罪記錄證明、批準立項文件。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,依法查處違法違規行為。2.及時處理投訴舉報。3.通過有關信息系統對企業上報的數據進行核查。


110

公安部

計算機信息系統安全專用產品銷售許可

計算機信息系統安全專用產品銷售許可證



《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》

公安部




√(自貿試驗區范圍內)

1.不再要求申請人提供營業執照、商用密碼產品型號證書等材料。2.將審批時限由15個工作日壓減至10個工作日。3.實行申請、審批全程網上辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,每年組織開展信息安全行業產品抽查工作,對產品不合格的企業進行全國通報,并責令其限期整改,對違規生產、銷售的企業要依法查處。2.加強對計算機信息系統安全專用產品有關檢測機構的監管,依法及時處理投訴舉報,發現違法違規行為的要依法查處。


111

民政部

建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、經營性公墓審批

建設殯儀服務站審批

廣東省民政廳

《殯葬管理條例》

省、設區的市、縣級民政部門;設區的市、縣級人民政府




√(全省范圍內)

1.完善殯葬設施規劃,通過規劃對殯葬設施進行總量控制。2.加快殯葬信息化建設,推動實現審批全程網上辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,建立完善殯葬服務企業隨機抽查事項清單,增強監管效能。2.強化公墓年檢制度,對違規建設經營行為完善處罰機制和措施。3.推進跨部門聯合監管。


建設經營性公墓審批

廣東省民政廳

建設骨灰堂審批

廣東省民政廳

112

財政部

設立免稅場所事項審批



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

財政部




√(自貿試驗區范圍內)

1.網上公布審批程序、辦理依據、申請條件、申請材料等信息。2.不再要求申請人提供特許經營費繳納情況等材料。

1.建立健全部門間監管協調機制,依據職責分工加強聯合監管。2.開展定期或不定期檢查,發現違法違規行為的交由有關部門依法查處。


113

財政部

會計師事務所設立審批

會計師事務所執業證書

會計師事務所(含分所)執業許可審批

廣東省財政廳

《中華人民共和國注冊會計師法》

省級財政部門




√(全省范圍內)

1.實現申請、審批全程網上辦理。2.將審批時限由30個工作日壓減至15個工作日。3.2020年底前實現會計師事務所執業許可證書電子化。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,并根據會計師事務所受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監管。2.定期對會計師事務所符合執業許可情況開展專項檢查。


114

人力資源社會保障部

設立技工學校審批

辦學許可證

技工學校的設立審批

廣東省人力資源和社會保障廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級人力資源社會保障部門




√(全省范圍內)

1.實現全程網上辦理。2.不再要求申請人提供在登記注冊等環節已經提交過的材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管。2.通過檢查考核或投訴舉報件專查等方式,進行有效監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。


115

人力資源社會保障部

設立技師學院審批

辦學許可證

技工學校的設立審批

廣東省人力資源和社會保障廳

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

省級人民政府




√(全省范圍內)

1.實現申請網上辦理。2.不再要求申請人提供在登記注冊等環節已經提交過的材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管。2.通過檢查考核或投訴舉報件專查等方式,進行有效監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。


116

人力資源社會保障

企業年金基金管理機構資格認定、延續認定(國家級)

企業年金基金管理機構資格證書



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

人力資源社會保障部




√(自貿試驗區范圍內)

1.每年更新發布存量情況,實時更新基金管理機構及資格變動情況。2.擬新增許可企業時,提前2個月在網上公布受理時間、受理條件、辦理標準、本次增加數量等內容。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.加強年金基金管理合同和養老金產品備案管理,依法依規對年金基金管理機構的市場行為進行日常監管。3.加強“互聯網+監管”,通過跨部門聯合監管等方式進行有效監管。


117

人力資源社會保障部

勞務派遣經營許可

勞務派遣經營許可證

勞務派遣經營許可

廣東省人力資源和社會保障廳

《中華人民共和國勞動合同法》

縣級以上地方人力資源社會保障部門




√(全省范圍內)

1.有條件的地區將省、設區的市級人力資源社會保障部門的審批權限下放至縣級人力資源社會保障部門。2.實現申請、審批全程網上辦理。3.不再要求申請人提供營業執照、企業名稱預先核準通知書、法定代表人身份證明等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處。2.加強信用監管,向社會公布勞務派遣企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


118

人力資源社會保障

以技能為主的國外職業資格證書及發證機構資格審核和注冊

批準文件



《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

人力資源社會保障部




√(自貿試驗區范圍內)

1.暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中關于審批權限的規定,將審批權限由人力資源社會保障部下放至省級人力資源社會保障部門。2.實現申請、審批全程網上辦理。

開展“雙隨機、一公開”監管,對通過投訴舉報等渠道反映問題多的機構實施重點監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。


119

自然資源部

地質災害危險性評估單位甲級資質審批

地質災害防治單位資質證書



《地質災害防治條例》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件、技術人員從事地質災害防治技術工作5年以上證明文件等材料。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


120

自然資源部

地質災害治理工程勘查單位甲級資質審批

地質災害防治單位資質證書



《地質災害防治條例》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


121

自然資源部

地質災害治理工程設計單位甲級資質審批

地質災害防治單位資質證書



《地質災害防治條例》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


122

自然資源部

地質災害治理工程施工單位甲級資質審批

地質災害防治單位資質證書



《地質災害防治條例》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


123

自然資源部

地質災害治理工程監理單位甲級資質審批

地質災害防治單位資質證書



《地質災害防治條例》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


124

自然資源部

地質災害危險性評估單位乙級及以下資質審批

地質災害防治單位資質證書

地質災害危險性評估單位資質審批

廣東省自然資源廳

《地質災害防治條例》

省級自然資源部門,市級自然資源部門




√(全省范圍內)

1.不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件、技術人員從事地質災害防治技術工作5年以上證明文件等材料。2.積極探索采取委托等方式,將乙級事項審批權限委托至地級以上市自然資源部門組織實施。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


125

自然資源部

地質災害治理工程勘查單位乙級及以下資質審批

地質災害防治單位資質證書

地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位資質審批

廣東省自然資源廳

《地質災害防治條例》

省級自然資源部門,市級自然資源部門




√(全省范圍內)

1.不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。2.積極探索采取委托等方式,將乙級事項審批權限委托至地級以上市自然資源部門組織實施。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


126

自然資源部

地質災害治理工程設計單位乙級及以下資質審批

地質災害防治單位資質證書

地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位資質審批

廣東省自然資源廳

《地質災害防治條例》

省級自然資源部門,市級自然資源部門




√(全省范圍內)

1.不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。2.積極探索采取委托等方式,將乙級事項審批權限委托至地級以上市自然資源部門組織實施。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


127

自然資源部

地質災害治理工程施工單位乙級及以下資質審批

地質災害防治單位資質證書

地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位資質審批

廣東省自然資源廳

《地質災害防治條例》

省級自然資源部門,市級自然資源部門




√(全省范圍內)

1.不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。2.積極探索采取委托等方式,將乙級事項審批權限委托至地級以上市自然資源部門組織實施。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


128

自然資源部

地質災害治理工程監理單位乙級及以下資質審批

地質災害防治單位資質證書

地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位資質審批

廣東省自然資源廳

《地質災害防治條例》

省級自然資源部門,市級自然資源部門




√(全省范圍內)

1.不再要求申請人提供設立單位批準文件、法定代表人和技術負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。2.積極探索采取委托等方式,將乙級事項審批權限委托至地級以上市自然資源部門組織實施。

1.制定地質勘查標準和規范,對企業執行標準規范情況加強監管。2.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規企業依法查處并公開結果。3.強化信用監管,向社會公布地質勘查企業信用狀況,推行地質勘查單位黑名單制度,對失信主體開展聯合懲戒。4.充分發揮行業自律作用。


129

自然資源部

城鄉規劃編制單位甲級資質認定

城鄉規劃編制資質證書



《中華人民共和國城鄉規劃法》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

1.修改完善城鄉規劃編制單位資質管理規定。2.實現申請、審批全程網上辦理并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準。3.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規行為要依法查處并公開結果。2.對有投訴舉報和質量問題的企業實施重點監管。


130

自然資源部

勘查礦產資源審批

礦產資源勘查許可證



《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供符合國家限制及政策調控申請條件等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規探礦的要依法查處并公開結果。2.利用有關信息系統實現礦業權人勘查開采信息公示等,加強對探礦權人行為的監管。


131

自然資源部

探礦權新立、變更、延續、保留和注銷登記

礦產資源勘查許可證

探礦權新立登記

廣東省自然資源廳

《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

省級自然資源部門




√(全省范圍內)

積極探索采取委托等方式,將探礦權變更、延續、保留、注銷登記等事項的審批權限下放至設區的市級自然資源部門。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規探礦的要依法查處并公開結果。2.利用有關信息系統實現礦業權人勘查開采信息公示等,加強對探礦權人行為的監管。


探礦權注銷登記

探礦權保留登記

探礦權延續登記

探礦權變更登記

132

自然資源部

采礦權新立、延續、變更登記發證與注銷登記

采礦許可證

劃定礦區范圍審批

廣東省自然資源廳

《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《礦產資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

縣級以上地方自然資源部門




√(全省范圍內)

按照有關授權,將省級自然資源部門負責的部分礦產采礦權延續、變更、注銷登記等事項的審批權限下放至設區的市、縣級自然資源部門。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規采礦的要依法查處并公開結果。2.利用有關信息系統實現礦業權人勘查開采信息公示等,加強對采礦權人行為的監管。


采礦權新立登記

采礦權延續登記

采礦權注銷登記

采礦權變更登記

133

自然資源部

開采礦產資源審批

采礦許可證



《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《礦產資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

不再要求申請人提供符合國家限制及政策調控申請條件等材料。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,對違法違規采礦的要依法查處并公開結果。2.利用有關信息系統實現礦業權人勘查開采信息公示等,加強對采礦權人行為的監管。


134

自然資源部

從事測繪活動的單位資質審批

測繪資質證書

測繪資質核準

廣東自然資源廳

《中華人民共和國測繪法》

自然資源部;省級自然資源部門,市級自然資源部門




√(自貿試驗區范圍內)

1.不再要求申請人提供法定代表人簡歷、任命或聘任文件,測繪儀器檢定證書,專業技術人員技術崗位工作年限證明等材料。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。3.委托地級以上市自然資源部門組織實施

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.對通過投訴舉報等渠道反映問題多的測繪單位實施重點監管。3.加強信用監管,向社會公布測繪單位信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


135

自然資源部

深海海底區域資源勘探開發許可

深海海底區域資源勘探證書



《中華人民共和國深海海底區域資源勘探開發法》

自然資源部




√(自貿試驗區范圍內)

優化辦事流程,實現申請、審批全程網上辦理。

1.開展“雙隨機、一公開”監管,發現違法違規行為要依法查處并公開結果。2.對通過投訴舉報等渠道反映問題多的申請主體實施重點監管。3.強化信用監管,向社會公布深海海底區域資源勘探開發企業信用狀況,對失信主體開展聯合懲戒。


136

生態環境部

民用核材料許可證核準



《中華人民共和國核材料管制條例》

生態環境部




√(自貿試驗區范圍內)

1.將生態環境部門和其他有關部門對申請材料的審查從串聯辦理改為并聯辦理。2.將審批時限由180天壓減至150天。

1.出臺核材料管制相關辦法,明確監管規則,加強監管。2.將民用核材料使用單位全面納入核安全例行監督檢查范圍,發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。


137

生態環境部

民用核安全設備設計單位許可證核發

民用核安全設備設計許可證



《中華人民共和國核安全法》《民用核安全設備監督管理條例》

生態環境部




√(自貿試驗區范圍內)

1.實現申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請單位提交營業執照、核級焊工焊接操作工資格證書、核級無損檢驗人員資格證書和計量人員、理化檢驗人員資格證書復印件等材料。

1.嚴格執行相關法律法規規定,對違法違規企業依法查處。2.依法及時處理舉報、信訪問題,調查處理結果向社會公開,對投訴舉報和反映質量問題較多的企業實施重點監管。


138

生態環境部

民用核安全設備制造單位許可證核發

民用核安全設備制造許可證



《中華人民共和國核安全法》《民用核安全設備監督管理條例》

生態環境部




√(自貿試驗區范圍內)

1.實現申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請單位提交營業執照、核級焊工焊接操作工資格證書、核級無損檢驗人員資格證書和計量人員、理化檢驗人員資格證書復印件等材料。

1.嚴格執行相關法律法規規定,對違法違規企業依法查處。2.依法及時處理舉報、信訪問題,調查處理結果向社會公開,對投訴舉報和反映質量問題較多的企業實施重點監管。


139

生態環境部

民用核安全設備安裝單位許可證核發

民用核安全設備安裝許可證



《中華人民共和國核安全法》《民用核安全設備監督管理條例》

生態環境部




√(自貿試驗區范圍內)

1.實現申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請單位提交營業執照、核級焊工焊接操作工資格證書、核級無損檢驗人員資格證書和計量人員、理化檢驗人員資格證書復印件等材料。

1.嚴格執行相關法律法規規定,對違法違規企業依法查處。2.依法及時處理舉報、信訪問題,調查處理結果向社會公開,對投訴舉報和反映質量問題較多的企業實施重點監管。


140

生態環境部

民用核安全設備無損檢驗單位許可證核發

民用核安全設備無損檢驗許可證



《中華人民共和國核安全法》《民用核安全設備監督管理條例》

生態環境部




√(自貿試驗區范圍內)

1.實現申請、審批全程網上辦理。2.不再要求申請單位提交營業執照、核級焊工焊接操作工資格證書、核級無損檢驗人員資格證書和計量人員、理化檢驗人員資格證書復印件等材料。

1.嚴格執行相關法律法規規定,對違法違規企業依法查處。2.依法及時處理舉報、信訪問題,調查處理結果向社會公開,對投訴舉報和反映質量問題較多的企業實施重點監管。